唐文静主任2018年党风廉政建设暨反腐败工作会议讲话
在全市卫生计生系统党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话
唐文静
（2018年3月15日）
各位领导、同志们：
这次会议，是在新形势下推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。2月6日召开的市十二届纪委第三次全体会议，市委、市纪委作出了一系列重大部署。我们要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与中央、省、市纪委全会精神紧密结合起来，学深悟透，融会贯通，狠抓落实。关于全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作任务，刚才驻委纪检组侯琦副组长已作全面安排部署，永珍副市长、小英常委还将作重要讲话，请大家务必抓好贯彻落实。
2017年，委党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻党的十九大精神为主线，树牢“四个意识”，坚持问题导向，压实“两个责任”，持续正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。一是强化党员干部纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线。党委理论中心组专题学习反腐倡廉3次，开展党风党纪教育3次。组织市直卫生计生系统党员干部收看警示教育片，学习有关违法违纪通报，委党委把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》作为党委中心组学习的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核。加强廉政文化教育，组织开展“卫计清风”主题廉洁文化活动，组织广大党员实时查阅“廉洁湘潭”微信公众号，切实增强纪律意识。二是以落实“两个责任”为重要抓手，党组织和党员领导干部管党治党意识明显增强。开展市直卫计单位党组织书记抓党建述职测评，组织签订党风廉政建设主体责任书和监督责任书，制订落实党风廉政建设“两个责任”“2+1”责任清单，规范廉政谈话制度，落实党委书记、纪委书记例会制度，组织开展十五项“四风”和陋习问题、十二项基层党建问题、十三项医疗卫生行风问题排查，组织开展委机关、学会协会工会及市直卫生计生单位违规发放津补贴奖金福利问题自查自纠，加强作风建设明查暗访，约谈主体责任落实不力的责任人，对纪检监察工作实行单独考核，以责任追究倒逼“两个责任”落实到位，党风廉政建设责任机制进一步健全。三是强化专项整治，医疗卫生行业损害群众利益的行为和风气得到有效遏制。2017年，全市卫生计生系统开展涉砂涉矿专项治理。市直卫生计生系统填报清理对象7561人，核查问题线索2件，立案2件，行政警告处分2人，涉及金额1475万元。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。发现“雁过拔毛”问题线索3起，受理举报2起，立案8件，给予党纪政纪处分7人。正风反腐“零容忍”举措实现基层全覆盖。四是强化巡察整改，保持正风肃纪高压态势，党风政风焕然一新。2017年，市卫生计生委接受了市委政治巡察。委党委将市委巡察交办的22个具体问题分解成67个小目标，每个小目标对应一项整改措施，建立工作台账，按照“可检查、可度量、可考核”原则，由班子成员牵头负责，相关科室（部门）和单位具体落实，做到事事有着落。并对5人进行诫勉谈话处理，对分管科室（部门）负责人进行提醒谈话。开展党风廉政建设巡察和医院巡查，对巡查中发现的问题督促整改到位。加强监督检查，严肃处理卫生计生单位工作人员履职不到位、违反财经纪律、违反工作纪律、收受回扣问题。畅通信访渠道，严格按照“五类标准”处理信访件，耐心细致对待群众来访，做到件件有回复、事事有回音，赢得人民群众更广泛的支持。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到新时期党风廉政建设的重要性和复杂性。我们更要保持一个清醒的头脑、一份清晰的认识、一种清零的姿态。虽然在推进全面从严治党的进程中，反腐败斗争已经形成压倒性态势，但形势依然严峻复杂。曹炯芳书记在市纪委三次全会上指出的突出问题，卫计系统不同程度的存在，比如，管党治党压力传导不到位。部分单位党委主体责任意识不强，有的“一把手”履责抓不住重点；有的单位党委主体责任虚置，“只挂帅、不出征”；少数副职领导干部没有严格落实“一岗双责”，存在“看客”心态；有的单位党委很少专题研究全面从严治党工作，把业务工作当主业，把党建工作当副业。个别单位党员领导干部对落实主体责任认识不到位，“一岗双责”落实不力。有的单位纪委履责找不准定位，落实监督责任的自觉性和主动性不够；有的单位纪委书记甘当“老好人”，存在怕得罪人的思想，多年不办案成为常态。执行政治纪律还有差距。个别单位党委议事制度、“三重一大”决策制度执行还不到位，有的党员干部民主作风意识不强，党性原则不强。有的领导干部廉政风险防控的弦绷得不够紧，对党风廉政建设的风险点掌握不全面不准确，抓党风廉政建设的举措不够实，对重点岗位、重点人员、重点环节的监管力度不够大。这些问题的存在，充分说明我市卫计系统全面从严治党仍然任重道远，“建设清明清朗之地”的“赶考”目标远未完成。新的一年，我们要把思想和行动统一到市委对当前反腐败斗争形势的判断上来，统一到推进全面从严治党、反腐败斗争的决策部署上来，以如履薄冰、如临深渊的政治态度，坚持问题导向，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把全面从严治党狠抓到底，让腐败现象无处藏身，让政治生态清明清朗，确保卫计系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点要抓好以下六项工作：
第一，把政治建设放在首位，强化政治担当。各级党组织、广大党员要要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、恪守“四个服从”，坚决维护党中央权威，要不折不扣贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署，落实好“学懂、弄通、悟透、做实”的要求，当好学习宣传贯彻党的十九大的主力军、先行者、示范者，在理解把握、融会贯通、知行合一上取得更新的突破、更大的提升，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。保持战略定力和政治定力，坚持标本兼治，提高政治站位，坚定政治方向，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感。要主动对接“大卫生、大健康”理念，把握好新时期医疗卫生体制改革工作方针，把推动卫生与健康事业发展、建设健康湘潭放在“伟人故里，大美湘潭”大局中去谋划，去实施。
第二，规范党内政治生活，强化管党治党意识。落实民主集中制，执行实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等党内政治生活规范，在增强政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫，进一步促进党内政治生活制度化、经常化、规范化，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，充分运用批评和自我批评这个锐利武器，真正达到帮助同志、增进团结、凝聚力量、推动工作的目的。认真执行好党委议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行，凌驾于组织之上，让民主充分发扬，让集中更加有力。各级领导干部作为“关键少数”“少数关键”要在严肃党内政治生活中做标杆、作示范，冲在前、改在前，以表率作用影响带动“绝大多数”，切实规范党内政治生活，提升广大党员的党性意识。
第三，强化反腐倡廉宣传教育，发挥内部督察的震慑作用。加大党纪条规、法律规章等宣传力度，让廉政教育更接地气、更受欢迎。今年要在系统内开展全方位、立体式内部督察，各单位党组织要负起责任，切实加强对督察工作的领导，立足全局、抓好统筹，切实用好党内监督的这把利剑，进一步提高通过督察发现问题、查办案件的水平，增强督察的震慑力。通过督察发现规律性、普遍性的问题，及时建章立制，持续推进源头治理工作，推动党风廉政建设真正取得实效。
第四，推进正风肃纪，确保党风政风行风持续向好。一是把住关键少数。各单位领导干部要深化认识、提高站位、示范带头，拿出“从我做起”的实际行动，在转变作风、维护法纪、改革创新、干事创业上身体力行、以上率下，形成“头雁效应”“蝴蝶效应”。二是紧盯重点问题。认真梳理和扎实整改执行“899”规定不到位的问题，深入查摆和坚决纠正“四风”尤其是形式主义、官僚主义问题，严格执行“四责四诺”，切实解决执行难、落实难的问题，开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动，推进干部作风建设和执行力建设。三是提升制度执行力。强化制度意识，把制度当“篱笆”、当“标杆”，养成依制度办事的良好习惯。建立更加完备、更加协调、更加系统的制度体系，对有制度不执行，甚至违反制度的要严格问责、严厉惩处，充分发挥制度在医药卫生体制改革发展中的支撑和保障作用，通过制度执行确保政令畅通、办事高效便捷、政治生态更加清明。
第五，抓实专项治理工作，坚决惩治群众身边的腐败。开展违规招投标等问题专项整治，严格查处领导干部通过打招呼、为特定关系人“站台”“白手套”等方式插手工程建设项目的行为，加大金融领域以权谋私问题专项整治力度，严查领导干部亲属在金融领域从业情况，持续开展扶贫领域腐败、“雁过拔毛”式腐败、国家公职人员违规参与涉砂涉矿专项整治工作，对规范医疗服务“三合理”开展专项整治。通过巩固专项整治的效果,不断释放从严从紧抓作风的强烈信号。
第六，重整行装再出发，全面推进党风廉政建设。一是压紧压实“两个责任”。各单位党组织要担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任，研究和解决党风廉政建设和反腐败重大工作和重大问题。纪委要担负起监督责任，科学运用“四种形态”，抓好执纪监督问责。各单位党组织书记要落实领导责任，亲自组织推动，当好廉政表率，管好班子带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员要担当分管责任，带头廉洁从政，履行管教职责。要层层传导压力，一级抓一级，一项一项抓好落实，确保党风廉政建设“两个责任”落实到卫计工作各个环节。二是加大督查督办力度。要把督查督办与反腐败结合起来。对医疗服务收费、项目建设、医疗器械和耗材采购等领域涉及的腐败问题，一律深挖深究、绝不姑息。要把干部考察任用与反腐败结合起来。对违规用人背后的腐败问题，对有政治、组织、廉洁问题反映的干部，一律严查严核、防止“带病提拔”。三是强化纪检监察队伍建设。“打铁必须自身硬”。机关党委、市直卫生计生单位纪检监察机构要在全面从严治党中找准职责定位，坚持“四种形态”，做到政治过硬本领高强。配齐配强纪检监察干部，完善纪检干部选拔任用、考核考评、交流任职制度，着力打造专业化执纪执法队伍。四是强化工作配合。要牢固树立“一手抓发展，一手抓党风廉政建设”理念，抓好党风廉政建设工作与卫计中心工作的统筹谋划,抓好党的建设与卫计业务工作、党务工作与纪检监察工作深度融合和相互促进。切实加强党员干部思想政治教育、党风廉政教育、医德医风教育，确保作风建设节奏不变，力度不松，让党风廉政建设和反腐败工作成效体现在卫计事业改革发展的进程中，落实到增进群众健康福祉的具体实践中，转化为投身“伟人故里，大美湘潭”建设的精神动力和积极作为，用实际行动推动全面从严治党向纵深发展。各级各部门要密切配合和全力支持党风廉政建设和反腐败工作，形成党风廉政建设的强大合力。
同志们，2018年是落实党的十九大精神的开局之年。推进全面从严治党向纵深发展、建设清明清朗之地，我们责无旁贷、使命在身。我们要以全面从严治党为引领，把全市卫计系统党风廉政建设的重任扛在肩上、抓在手上、落到实处，不忘初心、牢记使命，强化举措、注重实效，确保全市卫计系统党的建设和各项工作有效推进，为“大美湘潭”“健康湘潭”建设作出应有的贡献！
