侯琦副组长2018年卫生计生系统党风廉政建设工作会议讲话
强化监督执纪问责 推进全面从严治党
为谱写全市卫生计生事业健康有序发展新篇章提供保证
——在2018年全市卫生计生系统党风廉政建设
和反腐败工作会议上的工作报告
市纪委监委驻委纪检组
（2018年3月15日）
同志们：
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中纪委、省纪委、市纪委全会精神，扎实推进2018年全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争，根据会议安排，我代表市纪委监委驻委纪检组作工作报告。
一、2017年工作总结
过去一年，市卫生计生委党委、驻委纪检组坚决贯彻中央、省委、市委、市政府和市纪委监察委决策部署，坚定扛起全面从严治党政治责任，以身作则，以上率下，推动了全市卫生计生系统山清水秀政治生态的加速形成，党风政风行风呈现新气象，反腐败斗争压倒性态势得到了巩固和发展。在市卫生计生委党委和驻委纪检组的坚强领导和支持指导下，全市卫生计生各级纪检监察部门对标看齐，忠诚履行党章赋予的职责，协助各级党组织推动全面从严治党向纵深发展，为促进全市人民健康和卫生计生事业健康有序发展提供了坚强保证。
（一）强化政治担当，压实两个责任。市卫生计生委党委带头增强“四个意识”，坚决做到与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头落实全面从严治党主体责任，召开了党风廉政建设和反腐败专题会议6次，制定了“两个责任”“2+1”责任清单，下发了《市直卫生计生单位纪委书记（纪检委员）、监察室主任提名考察办法（试行）》，继续实行市直卫生计生单位纪委书记（纪检委员）、监察室主任单独考核制度。在市三医院毛莹贪污案件中，驻委纪检组对23名工作人员进行了纪律审查，市卫生计生委党委对履行党风廉政建设“两个责任”不力的市三医院5名党员干部，分别给予党政纪处分和组织处理；市三医院党委对18名直接责任人进行了党纪政纪处分和解除劳务合同处理。全年，市直卫生计生系统领导班子开展廉政谈话1152人次，“咬耳扯袖”“红脸出汗”逐渐成为常态。
（二）强化作风建设，弘扬正气清风。在重大节假日期间，开展了作风建设监督检查，重点对各单位的工作纪律、工会帐目、三公经费、单位财务备用金以及医院窗口收费钱帐情况等进行检查，发现和交办工作纪律等方面问题线索5条，13人被问责。开展违规发放津补贴奖金福利专项整治，委机关清退50.39万元，学（协）会清退24.06万元，市直卫生单位清退88.98万元，市直医院自行清退660.12万元。加强对选人用人、评先评优的监督，对25名新任干部开展任前廉政谈话，对8批次45名拟提拔干部及省市人大政协委员候选人、评先评优提出廉洁回复意见。
（三）强化监督问责，形成常态长效。驻委纪检组运用“四种形态”，对收到的15件信访举报进行分类处置，对10件反映科级以上干部的问题线索进行了调查核实，对其中6名同志进行了谈话函询，诫勉谈话4人，提醒谈话1人。市直卫生计生单位共受理处理信访举报9件，核实查处违纪违规问题9个，给予党纪政纪处分9人。全市卫生计生系统开展对十五“四风”和陋习问题、十二项基层党建问题、十三项医疗卫生行风问题进行排查，对排查出的31个问题进行了交办并督促整改。“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，发现问题线索3件，受理举报2件，立案8件，给予党纪政纪处分7人。市直卫生计生系统公职人员违规参与涉矿等经营活动专项整治，组织7561人开展自查自纠，核查信息13625条，发现问题线索2件，立案1件，给予政纪处分1人。
（四）紧盯巡察整改，规范内部管理。2017年，市卫生计生委接受了市委巡察，驻委纪检组对巡察交办的22个具体问题督促委党委进行整改，并对委机关基层卫生科、干部保健科、中医局和其他相关科室（部门）多造劳务费补助套取资金的问题进行核实，清退违规资金5.6万元，5人被诫勉谈话,22人被提醒谈话。对市委巡察办交办的22个具体问题，督促委党委制定了6个方面67个小目标具体措施。
（五）强化队伍建设，提升执纪能力。在委党委的大力支持下，建立了一间标准走读式谈话室，在二级以上医院全面推行廉洁风险防控系统平台，全系统配备了46名专（兼）职纪检监察干部，建立了跟班学习制度，开展“卫计清风”廉洁文化系列活动优秀节目汇演暨“一医杯”廉洁文化摄影比赛和“惠景杯”廉洁文化家规家训征集比赛以及“不忘初心，牢记使命，做新时代的纪检监察干部”系列主题活动，印发了《红线八十条》，编印了《廉情专刊》，在市级媒体上稿84篇，8名纪检监察干部在年度考核中被评为优秀等级。
在看到问题的同时，我们也要清醒地意识到还有一些问题，主要表现在，少数党组织主体责任履行不到位，压力传导层层递减。“四风问题”时有发生，违反中央八项规定的现象仍然存在。药品耗材购销，工程建设项目，招投标报备，财政资金支出等领域廉政风险依然不可小视。部分领导干部对全面从严治党认识不到位，党风廉政建设“一岗双责”履行不力。少数纪检监察干部的能力素质与新时期纪检监察工作的要求存在差距，监督执纪问责的成效不明显。这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2018年工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是市监察体制改革完成和派驻全覆盖开展工作的第一年，是医疗卫生改革关键之年，做好今年的党风廉政建设工作，责任尤为重大。今年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的十九大精神为主线，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会部署，重整行装再出发，坚持稳中求进总基调，以党的政治建设为统领，加快适应监察体制改革要求，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，建设忠心干净担当的纪检监察干部队伍，为促进全市人民健康和卫生计生事业健康有序发展提供坚强保证。
（一）从严治党，全面净化政治生态。坚持把党的政治纪律摆在首位，督促卫生计生系统各级党组织和党员领导干部切实增强“四个自信”，始终与党中央保持高度一致。开展落实中央、省委、市委、市卫生计生委党委重大决策部署情况以及《关于全面推行“四责四诺”加强执行力建设的实施意见》执行情况的监督检查，督查党员领导干部以实际行动贯彻落实党的十九大精神。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等现象，坚决查处拉山头、结圈子、团团伙伙、拉帮结派等行为，坚决清理对党不忠诚不老实、阳奉阴为的“两面人”“两面派”。加强对市直卫生计生系统政治生态的整体研判，坚决查处“小团体”式违纪违规问题对领导班子成员每半年进行一次一一画像。对照巡察的政治定位，采取“机动式”“点穴式”专项督查，对市直卫生计生系统党组织加强党的建设、落实从严治党要求、遵守“899”规定等方面开展督查。督促各单位党组织扛起政治责任,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，涵养积极向上的党内政治文化。
（二）持续发力，巩固深化作风建设。坚决落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示精神，以抓铁有痕的韧劲推进卫生计生系统作风建设取得更大成效。坚持越往后执纪越严的要求，对“四风”问题线索先于其他问题查处，顶风违纪行为从严查处。严禁违规发放津补贴，严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”，严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，严禁公款送礼，严禁用公款安排高消费娱乐、健身活动。要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的反面典型要严肃问责，对搞选择性执行、慵懒散执行、对抗性执行要从严惩治。各单位领导干部特别是“一把手”，要带头遵规守矩，带头反对特权思想和特权现象，形成“头雁效应”。要坚持与管理服务对象的“零物资”往来，严格执行“禁酒令”，严格执行《关于严禁党和国家工作人员违规收受红包礼品礼金的通知》，坚决拒收红包礼金，违反规定的，对收送双方都要处理，拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人。督促系统各党员干部特别是领导干部，始终保持党员干部清廉本色，从严约束自己，从严教育和管理身边人，树立良好家教家风。
（三）强化教育，筑牢拒腐防变堤坝。
要大力加强廉政文化建设，打造好“卫计清风”廉洁文化系列活动品牌，增强廉政教育的实效性。要加强廉政建设阵地的建设，在各单位的网站要有党风廉政建设的网页或栏目并做到及时更新，在各单位的宣传橱窗要有党风廉政建设的专栏。要加强党风廉政建设的宣传报导，继续将此项工作纳入年度绩效考核。要加强警示教育，对本系统发生的违规违纪案件，不管大小，一经查处，通过以案明纪的形式通报曝光，用“身边事”警示“身边人”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把抓早抓小、动辄则咎作为加强干部监督管理的经常性手段，监督督促各级领导班子成员、科室（部门）负责人开展廉政谈话，将党风廉政建设贯穿于业务工作全过程，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。加强对重点部门、重点领域、重点人群的监督，畅通信访举报渠道，加强问题线索梳理排查和分析研判，抓实问题整改，未雨绸缪防控廉政风险。综合运用巡察成果，督促各单位切实加强选人用人、财务管理、项目建设等方面的问题整改，建章立制、堵塞漏洞。
（四）重拳出击，整治侵害群众利益问题。坚持利剑高悬，有腐必反，有贪必肃，加大群众身边腐败问题查处力度，坚决查处健康扶贫领域腐败和作风问题，从严查处卫生计生系统党员干部涉黑涉恶问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件；重点查处选人用人、工程招投标及公共财政支出等方面的腐败问题。加大对市直卫生计生系统中层干部的监督力度，严肃查处“小官巨贪”、任性妄为的公职人员。深入开展违规招投标等问题专项整治，严肃查处领导干部违规插手干预公共资源交易活动、插手工程项目行为，对官商勾结操纵招投标的严惩不贷。继续推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治等工作。进一步发挥审计监督作用，督查市直卫生计生系统财务（审计）部门做到各级重大财政资金使用情况年度必审、重大项目年度必审、大额资金支出年度必审。
（五）健全机制，推动责任落实到位。进一步压实两个责任，各级党组织要切实履行好主体责任，真抓真管、常抓常管、严抓严管。党委书记要当好第一责任人，班子成员要严格履行“一岗双责”，谁分管范围出了问题，就要追究谁的责任。要以制度执行推动主体责任落实，建立健全主体责任落实绩效考核制度，实行下级党组织每年向上级党组织和派驻纪检组报告履行党风廉政建设主体责任情况，班子成员每年向上级党组织和派驻纪检组报告履行党风廉政建设主体责任情况的“双报告”制度，抓实各级党组织定期研究党风廉政建设制度和领导干部廉政谈话制度。要加强对主体责任落实情况的监督检查，坚持以问责倒逼推动主体责任落实。加强对委机关和授权监督单位中心医院日常监督力度，要求职能部门将本单位重要会议、重大事项、重大活动等情况提前向驻委纪检组报告。进一步完善实行纪委书记（纪检委员）单独考核制度，对有问题未发现问题、发现问题不处理不报告甚至被监督对象出现重大问题的纪委书记（纪检委员）进行严肃问责。
（六）严明纪律，不断强化自身建设。建设一支政治过硬、本领高强、纪律严明的卫生计生纪检监察干部队伍，是推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。打铁需必须自身硬，监督别人的人首先要管好自己，严格执行监督执纪工作规则和“十不准”规定。建立纪检监察干部培训跟班学习制度，全面提升卫生计生纪检监察干部的素质。要落实纪检监察干部提名考察制度，强化纪检监察干部单独考核结果的运用，努力建设一支忠诚、干净、担当的卫生计生纪检监察“铁军”。
同志们，新时代赋予新任务，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、市纪委监委和委党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为推进卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设卫生计生系统清明晴朗的政治生态，为谱写全市卫生计生事业健康有序发展新篇章做出应有的贡献！
